Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Великогаївської сільської ради "Про затвердження Порядок визначення та відшкодування Великогаївській сільській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділян
Аналіз регуляторного впливу
Назва регуляторного акту: проект рішення Великогаївської сільської ради "Про затвердження Порядок визначення та відшкодування Великогаївській сільській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства”
Розробник: Лисиканич М. В. – начальник юридичного відділу.
1. Визначення проблеми
Розроблення рішення Великогаївської сільської ради "Про затвердження Порядок визначення та відшкодування Великогаївській сільській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства” (далі – рішення), обумовлено тим, що у процесі господарської діяльності деякі суб’єкти господарювання та фізичні особи, порушуючи вимоги земельного законодавства, не здійснюють належним чином плати за землю, а відсутність механізму нарахування збитків дозволяє їм уникати відповідальності в частині відшкодування шкоди, завданої місцевому бюджету. Зазначений Порядок встановлює процедуру визначення та відшкодування розмірів збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю.
2. Визначення груп на які проблема має найбільший вплив
Дія рішення та затверджений Порядок поширюється на всі підприємства, установи та організації, суб’єктів підприємницької діяльності, фізичних осіб, а також громадян, у користуванні яких перебувають земельні ділянки комунальної власності на території Великогаївської сільської ради.
3. Цілі державного регулювання:
- створення єдиних організаційно – правових та економічних засад визначення розмірів збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю;
- встановлення порядку визначення та відшкодування розмірів збитків, завданих власнику землі внаслідок порушення земельного законодавства;
- стимулювання вчасної та повної оплати за користування земельними ділянками фізичними та юридичними особами на території Великогаївської сільської ради;
- посилення контролю за використанням земель.
4. Альтернативні способи досягнення зазначених цілей:
Серед альтернативних способів досягнення цілей даного регуляторного акту є:
1) Збереження існуючого стану
Збереження існуючого стану, тобто без прийняття Порядку відшкодування Великогаївській сільській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю. Дана альтернатива є неприйнятною, так як деякі суб’єкти господарювання та фізичні особи не здійснюють належним чином плати за землю, а відсутність механізму нарахування збитків дозволяє їм уникати відповідальності в частині відшкодування шкоди, завданої власнику землі (Великогаївській сільській раді).
2)Прийняття запропонованого проекту рішення забезпечить вирішення проблеми. Дана альтернатива є найбільш оптимальною і прийнятною. Перевага обраного способу досягнення цілей полягає в тому, що даним регуляторним актом визначено Порядок відшкодування збитків завданих внаслідок порушення порядку землекористування.
5. Механізми та заходи, які пропонується застосувати для розв’язання проблеми
Розв’язання проблеми можливе шляхом прийняття та затвердження рішення сільської ради «Про затвердження Порядку визначення та відшкодування Великогаївській сільській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю».
Прийняття Порядку дозволить врегулювати механізм нарахування та відшкодування збитків, визначити єдину процедуру відшкодування збитків, заподіяних Великогаївській сільській раді внаслідок порушення вимог земельного законодавства, включаючи і неодержані доходи.
6. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей.
Задекларовані цілі досягаються усім змістом документа, оскільки він у сукупності формує Порядок визначення та відшкодування Великогаївській сільській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю.
Зокрема:
- затверджено Порядок, який встановлює єдину процедуру відшкодування збитків, заподіяних Великогаївській сільській раді внаслідок порушення вимог земельного законодавства;
- визначено зміст та трактування основних термінів щодо цього рішення;
- визначено відповідальних за контроль виконання даного рішення.
7. Оцінка вигод і витрат, які виникатимуть внаслідок дії регуляторного акту
|
Сфера впливу |
Вигоди |
Витрати |
|
Виконавчий комітет сільської ради |
- виконання вимог чинного законодавства України; - раціональне та ефективне землекористування; - забезпечення обсягу надходжень до місцевого бюджету. |
Витрати на оприлюднення регуляторного акту |
|
Підприємства, установи та організації, суб’єкти підприємницької діяльності, фізичні особи, а також громадяни, у користуванні яких перебувають земельні ділянки комунальної власності на території Великогаївської сільської ради |
Відсутні |
Відшкодування збитків заподіяних Великогаївській сільській раді за використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю. |
8. Обґрунтування терміну дії запропонованого регуляторного акта
Термін дії запропонованого регуляторного акту необмежений, із можливістю внесення до нього змін, доповнень та його відміни у разі зміни чинного законодавства, інших необхідних випадках.
9. Визначення показників результативності регуляторного акта
Відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватись за наступними показниками результативності:
- кількість суб’єктів господарювання або фізичних осіб, на яких поширюється дія акту - підприємства, установи, організації та фізичні особи-підприємці, що використовують земельні ділянки;
- кількість укладених договір про відшкодування збитків;
- розмір збитків, відшкодованих порушником.
10. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності регуляторного акта
Отримання інформації від фінансового управління виконавчого комітету сільської ради щодо кількості порушників, які добровільно сплатили збитки, отримання інформації від юридичного відділу виконавчого комітету сільської ради щодо кількості поданих позовних заяв до судів різних інстанцій про стягнення збитків. Аналіз динаміки сум надходжень до сільського бюджету від справляння плати за збитки завдані Великогаївській сільській раді за використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю.
Терміни проведення відстежень результативності регуляторного акту:
- базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись до дня набрання ним чинності;
- повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись через рік після набрання ним чинності, шляхом аналізу статистичних даних;
- періодичне відстеження буде здійснюватись раз на три роки, починаючи з дня закінчення заходів виконання повторного відстеження.
